¿Qué Acaba de Suceder?

El 21 de mayo de 2026, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) publicó un memorando de política interna — PM-602-0199 — instruyendo a sus oficiales a tratar el ajuste de estatus como una cuestión de “discreción y gracia administrativa,” no como un derecho automático.

El ajuste de estatus (AOS) es el proceso que permite a alguien que ya vive en los Estados Unidos solicitar una tarjeta verde sin salir del país. El proceso más amplio de solicitud de tarjeta verde está altamente estructurado y varía según la categoría de elegibilidad y si la solicitud de tarjeta verde se presenta desde dentro de los Estados Unidos o en el extranjero. Es el camino más comúnmente utilizado por cónyuges de ciudadanos estadounidenses, solicitantes basados en empleo y otros que ya están construyendo sus vidas aquí.

El memorando no crea una nueva ley. El Congreso no ha cambiado nada. Pero sí cambia cómo se espera que los oficiales del USCIS piensen y evalúen su caso, y ese cambio es real.

“La ausencia de factores adversos, por sí sola, no demuestra tales equidades inusuales o sobresalientes.” — PM-602-0199

Lea eso cuidadosamente. Significa que tener un historial limpio — sin antecedentes penales, sin violaciones de inmigración, un cónyuge ciudadano estadounidense, empleo estable, una vida construida aquí — puede ya no ser suficiente por sí solo. Ahora necesita demostrar afirmativamente por qué su caso merece ser aprobado.

¿Esto le Afecta? Depende de Su Situación.

No todos enfrentan el mismo nivel de riesgo. Las personas obtienen una tarjeta verde a través de varios caminos, más a menudo a través de tarjetas verdes basadas en la familia, tarjetas verdes basadas en empleo, casos humanitarios o el programa de visa de diversidad. Estas dos categorías principales tienen sus propios criterios de elegibilidad y pasos de solicitud. Aquí hay un desglose honesto:

Si ingresó con una visa de turista (B-1/B-2):

Este memorando está parcialmente dirigido a usted. El USCIS ahora es más probable que examine si tenía la intención de inmigrar desde el principio, un factor que los oficiales considerarán en su contra. Si se quedó más allá de su visa antes de presentar la solicitud, eso aumenta el riesgo significativamente.

Si ingresó con una visa de trabajo temporal (H-1B, L-1):

Está en una posición relativamente más fuerte. El memorando reconoce explícitamente las categorías de visa de “doble intención,” lo que significa que se reconoce legalmente que puede tener una visa temporal mientras también busca la residencia permanente. Mantener un estatus válido durante toda su solicitud sigue siendo importante.

Si es el cónyuge, padre o hijo de un ciudadano estadounidense o titular de tarjeta verde:

Históricamente, el USCIS ha ejercido su discreción de manera más favorable hacia los parientes inmediatos de ciudadanos estadounidenses. Se espera que esa dinámica continúe para los solicitantes con historiales limpios y sin violaciones previas. En las categorías basadas en la familia, el Formulario I-130 inicia el proceso, y las categorías de parientes se dividen entre miembros de la familia inmediata de un ciudadano estadounidense, que generalmente no enfrentan espera de visa después de la aprobación, y categorías de preferencia como F2A. Un residente permanente legal también puede solicitar ciertos miembros de la familia, y esos casos a menudo dependen de las fechas de prioridad actuales, por lo que las reglas de patrocinio familiar son importantes para muchos titulares de tarjetas verdes. Sus lazos familiares siguen siendo un factor positivo significativo en su caso.

Si ha tenido alguna violación de estatus, estadías prolongadas o trabajo no autorizado:

Estos ahora están explícitamente listados como factores adversos que los oficiales deben considerar en su contra. Si alguno de estos se aplica a su historial, el umbral para la aprobación ha aumentado significativamente. Un abogado experimentado puede ayudarle a evaluar su situación específica y construir el registro más sólido posible.

Si está solicitando a través del procesamiento consular en el extranjero o ajuste de estatus:

Este memorando no le afecta. Se aplica solo al ajuste de estatus, aplicaciones presentadas desde dentro de los Estados Unidos. Si es un ciudadano extranjero que vive en el extranjero, generalmente busca una tarjeta verde a través de una embajada o consulado del Departamento de Estado de EE.UU. en lugar del ajuste de estatus. Ese proceso consular generalmente pasa por el Centro Nacional de Visas e incluye un examen médico y una entrevista consular antes de que se emita una visa de inmigrante, que luego debe usarse para ingresar a los Estados Unidos dentro de seis meses.

Qué Considerarán Ahora los Oficiales del USCIS para la Residencia Permanente

El memorando instruye a los oficiales a evaluar cada caso basado en la totalidad de las circunstancias. Si ya está en los Estados Unidos, generalmente busca el estatus de residente permanente presentando el Formulario I-485 después de que un patrocinador haya presentado la petición subyacente para establecer la elegibilidad, por lo que los oficiales revisan de cerca su estatus de inmigración durante todo el proceso. Los siguientes factores ahora recibirán atención explícita y documentada:

• En su contra: cualquier violación de la ley de inmigración o las condiciones de su visa; empleo no autorizado; permanecer más allá de su período autorizado; entrada que no fue consistente con la ley aplicable; conducta que fue inconsistente con el propósito de su visa o permiso.
• En su contra: cualquier fraude previo o testimonio falso en tratos con el USCIS o cualquier otra agencia gubernamental, incluidas aplicaciones de visa anteriores.
• A su favor: lazos familiares con ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes legales; duración de la residencia en los Estados Unidos; historial de empleo; participación comunitaria; buen carácter moral; cumplimiento fiscal.
• Umbral clave: si el procesamiento consular está disponible para usted para la misma categoría de inmigrante. Si lo está, los oficiales ahora deben considerar activamente por qué está buscando ajustar desde dentro del país en su lugar, incluso si el objetivo es convertirse en residente permanente.

Una oración del memorando merece atención particular: los oficiales deben considerar si la entrada de un solicitante “violó las leyes, regulaciones y políticas vigentes en ese momento.” Esto sugiere un escrutinio retroactivo, no solo su estatus actual, sino cómo llegó originalmente y si esa historia afecta su capacidad para mantener u obtener ese estatus legal.

Lo Que Este Memorando No Hace

El comunicado de prensa que acompaña a este memorando declaró que el USCIS “otorgará el ajuste de estatus solo en circunstancias extraordinarias.” Esa frase no aparece en ninguna parte de la guía de política real. Fue una declaración política hecha junto con el memorando, no el lenguaje operativo que gobernará cómo los oficiales evalúan su caso.

El memorando tampoco puede cambiar el estatuto subyacente. No cancela por sí solo la residencia permanente existente o una tarjeta de residente permanente. El Congreso autorizó el ajuste de estatus bajo la Sección 245 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad. El USCIS puede instruir a sus oficiales para que ejerzan la discreción más rigurosamente, pero no puede cerrar una puerta que el Congreso abrió. Ya se anticipan desafíos legales, y los tribunales tendrán la última palabra sobre hasta dónde llega esta política.

Lo que el memorando sí requiere, y esto es importante para usted, es que cualquier denegación basada en discreción debe incluir una explicación escrita detallando los factores positivos y negativos específicos que el oficial consideró, y por qué los negativos superan a los positivos. Eso crea un registro revisable. Si su caso es denegado incorrectamente, ese registro puede ser impugnado. Reglas legales separadas aún pueden causar la pérdida del estatus de residente permanente, incluida la renuncia a la residencia permanente al presentar el Formulario I-407 en una embajada de EE.UU., cierta conducta criminal que hace que una persona sea removible, el incumplimiento de presentar declaraciones de impuestos sobre ingresos mundiales y, si se pierde la residencia permanente, la removibilidad inmediata de los Estados Unidos.

Qué Esperar en los Próximos Meses

Los efectos prácticos de este memorando se desarrollarán con el tiempo. Basado en nuestro análisis, debe estar preparado para lo siguiente:

• Más Solicitudes de Evidencia (RFEs): Los oficiales documentarán su análisis discrecional más cuidadosamente, lo que significa que harán más preguntas antes de aprobar casos.
• Más Avisos de Intención de Denegación (NOIDs): En casos donde los oficiales identifiquen factores adversos, ahora es más probable que los señalen formalmente antes de emitir una decisión final. Tendrá la oportunidad de responder.
• Tiempos de procesamiento más largos: Una revisión más intensiva significa adjudicaciones más lentas en general.
• Orientación adicional específica de la categoría: El memorando señala explícitamente que el USCIS emitirá más instrucciones dirigidas a grupos específicos de solicitantes. Es probable que se produzcan más cambios.
• Litigio: Se esperan desafíos legales a las denegaciones agresivas. Los tribunales darán forma a cómo se aplica finalmente esta política.

Seis Cosas que Debe Hacer Ahora Mismo para Su Solicitud de Tarjeta Verde

1. No retire su solicitud pendiente. Este memorando por sí solo no es una razón para retirarse. La retirada es permanente, y su caso aún puede ser aprobado. Hable con un abogado antes de tomar cualquier acción.
2. Mantenga su estatus legal sin excepción. Si está en un estatus de no inmigrante válido mientras su I-485 está pendiente, cumpla completamente con todas sus condiciones. Los residentes permanentes legales, incluidos los titulares de tarjetas verdes, también tienen obligaciones continuas, incluida la presentación de impuestos de EE.UU. sobre ingresos mundiales. Cualquier violación a partir de ahora se convierte en un factor adverso en su registro.
3. No viaje fuera de los Estados Unidos sin asesoría legal. Viajar internacionalmente mientras el AOS está pendiente siempre ha conllevado riesgos. Bajo el entorno de política actual, ese riesgo se incrementa, y un documento de viaje no lo protege si permanece en el extranjero demasiado tiempo sin autorización previa.
4. Si recibe un RFE o NOID, responda completamente y de inmediato. Estos no son rechazos, son su oportunidad para construir el registro probatorio de sus equidades positivas. Responda con la ayuda de un abogado experimentado.
5. Si aún no ha presentado, consulte a un abogado antes de hacerlo. Cómo presenta su solicitud ahora importa más que antes. Una presentación que aborde proactivamente los factores discrecionales que destaca el memorando estará mejor posicionada que una que no lo haga.
6. Comience a reunir documentación de sus equidades positivas ahora. Declaraciones de impuestos, registros de empleo, evidencia de lazos familiares, participación comunitaria, duración de la residencia, recopile este material antes de necesitarlo y presente evidencia relacionada con el historial laboral, cumplimiento fiscal y miembros de la familia donde sea relevante.

Nuestra Evaluación

Hemos leído este memorando cuidadosamente. Nuestra conclusión es que la alarma generada por el comunicado de prensa exagera lo que la guía operativa realmente dirige. La frase “solo en circunstancias extraordinarias” no está en el memorando en sí. No se les está diciendo a los oficiales que nieguen aplicaciones en su totalidad. Se les está diciendo que piensen más, documenten más y consideren la discreción más seriamente.

Para los solicitantes con historiales limpios, estatus estable y fuertes lazos familiares, particularmente parientes inmediatos de ciudadanos estadounidenses, el impacto práctico a corto plazo puede ser más limitado de lo que sugieren los titulares. La residencia permanente también es el camino habitual hacia la naturalización después de cinco años de residencia. Para los solicitantes con historiales complicados, las apuestas han aumentado significativamente.

Lo que está claro es que este es el comienzo de un proceso, no el final. Se viene más orientación. Seguirá el litigio. Estamos observando de cerca y actualizaremos a nuestros clientes a medida que se desarrolle el panorama.

Si tiene preguntas sobre su caso específico, comuníquese con nuestra oficina. Los titulares de tarjetas verdes obtienen beneficios y obligaciones significativos a largo plazo, incluido el acceso a tarifas de matrícula para residentes y ayuda financiera federal, y aquellos que luego abandonan el estatus después de ocho de los últimos quince años pueden enfrentar un impuesto de expatriación sobre ganancias no realizadas superiores a $600,000. No confíe en titulares de noticias o redes sociales para tomar decisiones sobre su futuro migratorio.