EB-5 Programı Nedir?

Kongre, EB-5 Programını sermaye yatırımı ve istihdam yaratılması yoluyla ABD’de ekonomik büyümeyi teşvik etmek amacıyla 1990 yılında oluşturmuştur. Bir yatırımcı, Amerika Birleşik Devletleri’nde yeni bir ticari işletmeye uygun nitelikte bir EB-5 yatırımı yaparak ve bu kategoriye ilişkin yasal gereklilikleri karşılayarak daimi ikamet izni talep edebilir. Uygun nitelikteki eş ve 21 yaşın altındaki evlenmemiş çocuklar da genellikle türev yararlanıcı olarak daimi ikamet izni başvurusunda bulunabilir.

Bu güncelleme tarihi itibarıyla, yasal asgari yatırım tutarı standart bir proje için 1.050.000 ABD doları; uygun nitelikteki hedef istihdam alanı veya altyapı projesi için ise 800.000 ABD dolarıdır. Her EB-5 yatırımı, uygun nitelikteki ABD çalışanları için en az 10 tam zamanlı işin yaratılmasıyla bağlantılı olmalıdır. Sermayenin yasal yollardan elde edilmiş olması, kaynağının uygun biçimde izlenebilmesi ve geçerli kurallar kapsamında riske atılmış olması gerekir.

Yatırımcı, EB-5 sürecini doğrudan yatırım yoluyla veya belirlenmiş bir EB-5 Bölgesel Merkezi aracılığıyla yürütebilir. Doğrudan yatırım dosyaları, genellikle yeni ticari işletmenin doğrudan istihdam yaratmasına dayanır. EB-5 Bölgesel Merkezi kapsamındaki dosyalarda ise, izin verildiği ölçüde dolaylı istihdam yaratımı da dâhil olmak üzere programa uygulanan istihdam yaratma kuralları kullanılabilir. Her iki yapıda da göçmenlik dosyası ile yatırım kararının dikkatli ve birbirinden ayrı şekilde analiz edilmesi gerekir.

Moody v. Noem Kararı Neden Önemlidir?

12 Kasım 2025 tarihinde karara bağlanan Moody v. Noem davasında, Colorado Bölgesi ABD Bölge Mahkemesi, DHS’in 1 Nisan 2024 tarihinde yürürlüğe giren daha kapsamlı USCIS ücret kuralının parçası olarak kabul ettiği bazı EB-5 ücretlerinin uygulanmasını durdurmuştur. Mahkeme, EB-5 Reform ve Dürüstlük Yasası’nın, DHS’in bu yetki kapsamında EB-5 Programı ücretlerini değiştirmeden önce programa özgü bir ücret çalışması yürütmesini zorunlu kıldığı sonucuna varmıştır.

Kararın ardından USCIS, 1 Nisan 2024’ten önce yürürlükte olan EB-5 ücretlerini yeniden kabul etmeye başlamıştır. Bu durum, davadan sonra yayımlanan birçok EB-5 güncellemesinde yer alan daha düşük ücret tutarlarını ortaya çıkarmıştır. Karar, USCIS’in EB-5 ücretlerini belirleme yetkisini ortadan kaldırmamıştır. Bunun yerine, kurumun Kongre’nin 2022 tarihli yasada oluşturduğu çerçeveyi kullanmasını zorunlu kılmıştır.

30 Eylül 2026 tarihinde yayımlanan nihai kural, DHS’in bu gerekliliğe verdiği yanıttır. DHS, gözden geçirilmiş bir EB-5 ücret çalışmasını tamamlamış, Ekim 2025 tarihli önerilen kurala ilişkin yorumları değerlendirmiş ve EB-5 Programının yönetim maliyetlerini karşılamak ile Kongre tarafından belirlenen işlem süresi hedeflerine ulaşmak amacıyla tasarlanmış yeni bir ücret tarifesi kabul etmiştir.

Yeni Nihai Kural

Nihai kural 30 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir. Bu tarihte veya sonrasında postaya verilen başvurular, dilekçeler ve talepler yeni USCIS ücretlerini içermelidir. Kural, gerekli EB-5 yatırım tutarını artırmamaktadır. Ancak devlet başvuru ücretlerini değiştirmekte ve belirli yatırımcı dilekçelerine 75 ABD doları tutarında yeni bir EB-5 Teknoloji Ücreti eklemektedir.

Yeni Form I-526 ve ilk Form I-526E ücretleri, 75 ABD doları tutarındaki EB-5 Teknoloji Ücretini içermektedir. Bunlar yalnızca USCIS devlet ücretleridir; EB-5 yatırım tutarını, EB-5 Bölgesel Merkezi idari ücretlerini, avukatlık ücretlerini veya proje maliyetlerini kapsamaz.

Değişmeyen Hususlar

Başvuru ücretinin ödenmesi, EB-5 Green Card için uygunluk sağlamaz. Yatırımcıların hâlâ sermayenin yasal yollardan elde edildiğini, EB-5 yatırımının ilgili şartları karşıladığını ve projenin gerekli istihdamı yaratacağını kanıtlaması gerekir. USCIS ek kanıt talep edebilir, geçmiş ve güvenlik kontrolleri yapabilir, fonların kaynağını ve izlediği yolu inceleyebilir; EB-5 Bölgesel Merkezi veya projenin yasalara uyumunu değerlendirebilir.

Nihai ücret kuralı ayrıca belirli bir işlem tarihi veya onay garantisi vermez. İşlem süresi; vize uygunluğu, dosyanın karmaşıklığı, proje belgeleri, güvenlik kontrolleri, ek kanıt talepleri ve USCIS’in iş yükü gibi unsurlardan etkilenebilir. Kuralın amacı, USCIS’in EB-5 Programını yönetmesine ve yasada öngörülen işlem süresi hedeflerine ilerlemesine yardımcı olacak finansmanı sağlamaktır.

30 Kasım 2026’dan Önce Atılabilecek Pratik Adımlar

Yürürlük tarihine yakın başvuru yapmayı planlayan bir yatırımcı, kararını yalnızca ücret farkına dayandırmamalıdır. Başvuru; eksiksiz fon kaynağı belgeleri, sağlam bir göçmenlik stratejisi ve uygun proje incelemesiyle desteklenmelidir. Yeni ücretin yürürlüğe girmesinden önce başvuru yapmak bazı dosyalarda önem taşıyabilir; ancak bu durum EB-5 yatırımındaki veya kanıtlardaki eksiklikleri gidermez.

EB-5 Bölgesel Merkezleri, yeni ticari işletmeler ve destekleyiciler; başvuru kontrol listelerini, yatırım teklifine ilişkin açıklamalarını, yatırımcı iletişimlerini ve uyum bütçelerini gözden geçirmelidir. Devlet ücretlerini doğru biçimde açıklamalı; bu ücretleri yatırım tutarlarından ve proje masraflarından ayırmalıdırlar. Başvuru öncesinde başvuru sahipleri ve temsilcileri, Form G-1055’in güncel baskısını, ilgili USCIS form sayfasını ve uygulama talimatlarını doğrulamalıdır.